上海純水設(shè)備解讀：2024年河湖管理工作要點
【上海水處理設(shè)備網(wǎng)shwebi.cn】2024年河湖管理工作要點
2024年河湖管理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，依照全國水利工作會議部署，堅持習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持問題導向，堅持底線思維，堅持預防為主，堅持系統(tǒng)觀念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)強化河湖長制，嚴格河湖水域岸線空間管控，規(guī)范河道采砂管理，著力建設(shè)平安河湖、生命河湖、幸福河湖，為全面提升國家水平安保證能力作出貢獻。
一、強化河湖長制
1.召開水利部河長制湖長制工作領(lǐng)導小組會議。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化河湖長制的決策安排，研究制定領(lǐng)導小組工作規(guī)則和年度工作要點，壓實責任、凝聚合力，推動各地各部門一以貫之強化落實河湖長制。
2.發(fā)揮流域省級河湖長聯(lián)席會議機制作用。制定流域省級河湖長聯(lián)席會議工作指引。指導流域管理機構(gòu)協(xié)同有關(guān)省份，召開流域省級河湖長聯(lián)席會議，研究重大問題，加強議定事項跟蹤督辦，推進流域上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。
3.強化重點流域區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。指導長江水利委員會商有關(guān)省份建立完善丹江口庫區(qū)及其上游流域跨界河湖管理維護協(xié)作機制，督促有關(guān)省份壓實丹江口庫區(qū)及入庫支流各級河湖長責任。指導南水北調(diào)中東線工程沿線省份壓實南水北調(diào)工程各級河湖長責任，推動南水北調(diào)集團有限公司與沿線地方探索深化河湖長制協(xié)作機制，有力有效推進南水北調(diào)工程河湖長制工作。健全完善青藏高原重點河流、湖泊河湖長制。推動建立大運河管理維護“流域管理機構(gòu)+省級河長辦”協(xié)作機制。指導地方在重大引調(diào)水工程輸水干線推行河長制。
4.做實監(jiān)督檢查。組織開展河湖長制落實情況監(jiān)督檢查。組織對2018年以來發(fā)現(xiàn)的河湖重大違法違規(guī)問題整改情況進行“回頭看”嚴肅整治久拖不決、弄虛作假等突出問題，確保違法違規(guī)問題清理整治到位。指導各地健全河湖管理監(jiān)督檢查體系，加強河湖長履職監(jiān)督檢查，加大河湖庫“四亂”河道非法采砂等問題整改力度，強化壓力傳導、上海實驗室純水設(shè)備層層壓實責任。
5.強化考核問責。制定加強河湖長制考核工作的政策性文件，督促指導各地規(guī)范河湖長履職行為，嚴格落實河湖長制考核制度，壓實河湖長責任，建立涉河湖重大問題責任倒查機制，對履職不力的河湖長及相關(guān)部門嚴肅追責問責。組織開展河湖長制工作評價，評價結(jié)果納入最嚴格水資源管理制度考核。
6.穩(wěn)步推進幸福河湖建設(shè)。指導流域管理機構(gòu)、各省份規(guī)范有序推進幸福河湖建設(shè)。加強中央財政水利發(fā)展資金支持的幸福河湖建設(shè)項目實施的跟蹤督導，組織開展項目建設(shè)效果評估。積極爭取中央財政水利發(fā)展資金繼續(xù)支持幸福河湖建設(shè)。征集發(fā)布幸福河湖建設(shè)優(yōu)秀案例。規(guī)范水利風景區(qū)建設(shè)管理，開展國家水利風景區(qū)認定、復核與動態(tài)監(jiān)管。
二、強化水域岸線空間管控
7.縱深推進河湖庫“清四亂”印發(fā)關(guān)于縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知，以妨礙河道行洪、侵占水庫庫容為重點，聚焦具有重要防洪功能的河湖水庫、南水北調(diào)中線干線交叉河道等，整治河湖庫管理范圍內(nèi)違法違規(guī)問題。指導各地強化鄉(xiāng)村河湖庫、山區(qū)河道“清四亂”責任落實和問題整改。
8.加大重點問題整改力度。聚焦大江大河、大運河、山區(qū)河道、中央直管河湖、南水北調(diào)中線干線工程交叉河道等重點區(qū)域，針對中央巡視、中央審計、中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境警示片、中央主流媒體反映的河湖突出問題，指導督促有關(guān)地方加大整改力度，確保整改到位。對于重大問題，水利部組織掛牌督辦。
9.強化岸線規(guī)劃約束。印發(fā)《丹江口水庫岸線維護與利用規(guī)劃》組織開展大江大河和省級負責的河湖岸線維護與利用規(guī)劃執(zhí)行情況評估，繼續(xù)推進市縣級負責的岸線維護與利用規(guī)劃編制批復。
10.強化河湖遙感圖斑核查工作。印發(fā)通知，進一步加強和規(guī)范河湖管理維護衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作。指導督促各地繼續(xù)推進2023年河湖遙感圖斑復核檢視，流域管理機構(gòu)、部河湖維護中心強化抽查檢查，對違法違規(guī)問題堅決清理整治到位。
11.加強涉河建設(shè)項目全過程監(jiān)管。強化事前預防，指導督促流域管理機構(gòu)和各地嚴格依法依規(guī)規(guī)范涉河建設(shè)項目許可。加強事中事后監(jiān)管，組織流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門、河長制辦公室對在建涉河建設(shè)項目進行專項檢查，重點檢查未批先建、違規(guī)審批、不按審批要求實施、影響防洪平安等問題。
12.強化山區(qū)河道管理。指導督促各地動態(tài)調(diào)整山區(qū)河道管理名錄及相關(guān)責任人，壓緊壓實責任人責任，年內(nèi)基本完成名錄內(nèi)河道管理范圍劃界及上圖。上海純水設(shè)備加強日常巡查監(jiān)管，將山區(qū)河道作為河湖庫“清四亂”和涉河建設(shè)項目專項檢查重點區(qū)域，強化山區(qū)河道涉河建設(shè)項目和活動管理，落實度汛方案和措施，最大水平減小對河道行洪安全的有利影響。
三、強化河道采砂管理
13.規(guī)范河道采砂管理。公告重點河段敏感水域河道采砂管理責任人。印發(fā)通知，指導河道采砂管理責任人履職盡責。指導督促流域管理機構(gòu)和地方強化河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管，加強河道采砂規(guī)劃編制實施工作。遴選公布河道采砂管理案例，強化典型示范。積極推進河道采砂管理立法進程，修訂出臺長江河道采砂管理條例實施方法。
14.推進河道砂石采運管理單電子化。強化采運砂過程監(jiān)管，指導督促流域管理機構(gòu)和地方全面實行河道砂石采運管理單制度，加快向電子管理單過渡。
15.強化疏浚砂利用管理。印發(fā)通知，進一步規(guī)范疏浚砂利用管理。指導地方加強疏浚砂管理制度建設(shè)，依法依規(guī)實施河道疏浚，加強疏浚砂利用監(jiān)管，規(guī)范河道疏浚作業(yè)，防止以疏浚之名行非法采砂之實。
16.嚴厲打擊非法采砂。組織開展長江流域非法采砂專項打擊整治行動，開展南水北調(diào)中線干線工程交叉河道非法采砂專項打擊整治“回頭看”指導督促流域管理機構(gòu)和地方加強非法采砂打擊整治。
17.強化部門協(xié)作。進一步深化水利部、公安部、交通運輸部長江河道采砂管理合作機制，加強監(jiān)管、執(zhí)法、涉砂船舶等信息共享，強化聯(lián)合打擊，完善水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機制，及時移交違法犯罪線索。
四、強化河湖管理維護基礎(chǔ)工作
18.梳理完善河湖名錄�；就瓿珊雍浭崂韽秃斯ぷ鳎鸩浇⒌谝淮稳珖詹槊浲夂雍�；貫徹落實長江維護法，會同長江流域各省份研究提出長江干支流目錄；落實黃河維護法，指導黃河水利委員會研究制定黃河灘區(qū)名錄。
19.完善河湖劃界成果。指導督促各地依法依規(guī)糾正發(fā)現(xiàn)的河湖劃界問題。結(jié)合河湖名錄復核工作，加快推進第一次全國水利普查名錄外河湖劃界工作。
20.加強鄉(xiāng)村河湖管護。指導督促各地健全河湖日常巡查管護制度，采取多種形式落實巡查管護人員，加強鄉(xiāng)村河湖管護。研究推動財政資金對河湖管理維護予以補助，解決河湖管護“最后一公里”問題。
21.推進河湖健康評價。指導督促各地按計劃推進河湖健康評價，新開展7400條（個）以上河流（湖泊）健康評價工作，滾動編制實施“一河（湖）一策”
22.加快河湖管理維護規(guī)范制定。研究提出河湖管理維護技術(shù)規(guī)范體系，依照急用先建的原則，編制發(fā)布洪水影響評價技術(shù)導則、河湖岸線維護和利用規(guī)劃編制規(guī)程；加快編制河湖管理范圍劃定技術(shù)規(guī)范、河湖健康評價技術(shù)導則、幸福河湖評價導則等技術(shù)標準。
23.加強宣傳培訓。組織開展第三屆“最美河湖衛(wèi)士”宣傳發(fā)布活動。組織編撰《中國河湖年鑒》組織開展第五批全面推行河湖長制典型案例征集匯編。組織舉辦西部地區(qū)河湖管理培訓班。組織開展“守護幸福河湖”短視頻征集活動、尋找“最美家鄉(xiāng)河”活動。
五、深化智慧河湖建設(shè)
24.深化衛(wèi)星遙感、人工智能等技術(shù)應(yīng)用。結(jié)合數(shù)字孿生水利建設(shè)，強化水域岸線智慧監(jiān)管，加強衛(wèi)星遙感、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，提升河湖監(jiān)管效能，推進河湖庫“四亂”問題由事后處置向事前預防、事中管控轉(zhuǎn)變。
25.加強河道采砂監(jiān)管信息技術(shù)應(yīng)用。積極推進北斗規(guī)模化應(yīng)用，組織開展基于北斗衛(wèi)星技術(shù)河道采砂監(jiān)管應(yīng)用“先行先試”指導地方強化電子圍欄、采量精準計量、電子采運單、視頻監(jiān)控、無人機巡查等信息技術(shù)應(yīng)用，提升河道采砂信息化監(jiān)管水平，強化非法采砂實時監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、及時打擊能力。
26.加快推進河湖本底數(shù)據(jù)信息化。繼續(xù)推進河湖劃界成果、采砂規(guī)劃成果、岸線功能分區(qū)、涉河建設(shè)項目等信息數(shù)據(jù)上圖，基本完成2018年以來流域管理機構(gòu)審批的涉河建設(shè)項目上圖，推進省級批復的岸線維護與利用規(guī)劃效果和審批的涉河建設(shè)項目上圖。
27.優(yōu)化全國河湖長制管理信息系統(tǒng)。提檔升級河湖管理監(jiān)督檢查、岸線規(guī)劃、采砂規(guī)劃、一河一策等業(yè)務(wù)模塊。制修訂全國統(tǒng)一的河湖編碼規(guī)則，建立完善各類數(shù)據(jù)源互聯(lián)互通更新機制和方式，構(gòu)建不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)橫向打通、不同層級數(shù)據(jù)縱向貫通的河湖綜合數(shù)據(jù)庫。 上海純水設(shè)備
六、全面加強黨的建設(shè)
28.強化政治引領(lǐng)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神；認真踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”堅定“四個自信”做到兩個維護”政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央堅持高度一致。
29.不時改進作風。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，繼續(xù)深化糾治“四風”特別是官僚主義、形式主義。加強調(diào)查研究，相關(guān)政策制定執(zhí)行過程中充沛考慮各地實際情況，以求真務(wù)實的作風做好河湖管理工作。
30.加強隊伍建設(shè)。全面落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格遵守黨的政治紀律和其他各項紀律，推進黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，用黨建保證任務(wù)落實，用工作實績體現(xiàn)黨建效果。加強干部培養(yǎng)鍛煉，優(yōu)化人員力量配置，提升干部隊伍能力素質(zhì)。加強與各流域管理機構(gòu)、各省級河長制辦公室和水行政主管部門、相關(guān)技術(shù)支撐單位的協(xié)同配合，凝聚河湖治理管理維護合力。
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