歐盟議會針對新污染物提出了“四級處理(Quaternary treatment)”的新概念,對我國啟示與挑戰(zhàn)
【上海水處理設(shè)備網(wǎng)shwebi.cn】歐盟議會(EC)自1991年5月21日正式頒布“市政污水處理指南(UWWTD 91/271)”以來,30多年已經(jīng)過去。舊“指南”顯然已經(jīng)顯得陳舊,不能應(yīng)對氣候變化、潛在磷危機以及新污染物之需要。歐盟議會已著手修改“指南”,旨在與時俱進。目前“指南”修訂草案除對磷、氮出水標(biāo)準(zhǔn)大幅提高外,也開始強調(diào)氮、磷等營養(yǎng)物回收。同時,提出到2040年污水處理實現(xiàn)“能源中和”的目標(biāo)。值得一提的是,針對新污染物提出了“四級處理(Quaternary treatment)”的新概念,并將新污染物(目前僅限于藥品和化妝品)產(chǎn)生責(zé)任延伸至生產(chǎn)者,完全由生產(chǎn)者去承擔(dān)監(jiān)測和四級處理的全部費用。盡管目前還是征求意見的修訂草案,但總體修訂框架應(yīng)該不會改變,只嚴不松。這也給我國污水處理內(nèi)容和排放標(biāo)準(zhǔn)帶來了新的啟示與挑戰(zhàn)。以下就歐洲可持續(xù)磷平臺(ESPP)對指南修訂草案解讀予以介紹。
歐盟議會公布了新的市政污水處理指南(UWWTD 91/271)修訂草案:增加了營養(yǎng)物回收指標(biāo),嚴格了污水處理廠對磷的排放的要求。草案現(xiàn)已提交歐洲議會和理事會討論。上海純水設(shè)備
指南中各條例明確而簡單,在改善水質(zhì)方面取得了成功。其中,新修訂指南明確了新污染物、暴雨溢流和鄉(xiāng)村分散排放問題,以確保所提出的解決方案與綠色政策氣候、生物甲烷生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟目標(biāo)保持一致。暫定在到2040年這一階段內(nèi)做到更好地回收氮、磷和其它有機物質(zhì)。
據(jù)歐洲議會估計,這一新規(guī)定實施會導(dǎo)致水價上調(diào)2.3%左右。
現(xiàn)有指南擬變更的地方有:
·對于磷和氮的排放限值更加嚴格(附錄I):
—0.5 mg TP/L或達到90%磷去除率(之前1~2 mg/L或80%去除率);
—6 mg N/L或達到85%氮去除率(之前10~15 mg/L或70%~80%去除率);
—這些限制排放規(guī)定與之前的規(guī)定相同,適用于>10 000人口當(dāng)量富營養(yǎng)化區(qū)域的污水處理廠。但附加了對非富營養(yǎng)化敏感區(qū)域>100 000人口當(dāng)量污水處理廠亦適用的規(guī)定;
—非富營養(yǎng)化敏感區(qū)的概念被廢棄(之前基本不需要處理)。
·歐盟議會將授權(quán)通過法案,采取委托行為,著手污泥中最低磷、氮利用率與循環(huán)率(條款20)
ESPP注釋:
—營養(yǎng)物質(zhì)也許包括有機碳等,但事實上法案規(guī)定中僅限于N和P;
—措詞“利用率與循環(huán)率”應(yīng)該包含農(nóng)業(yè)污泥農(nóng)用增值部分;
—措詞“最低…率”指的是污泥中的N和P,而不是流入污水處理廠的營養(yǎng)物,這對N而言并不是一回事。污水處理廠P與N回收完全不同。這就不用考慮源頭回收的營養(yǎng)物,如:尿液分離。
·污水處理廠至2040年必須要實現(xiàn)“能源中和”。能源中和定義為“污水處理廠產(chǎn)生的可再生能源總量”在數(shù)量上與其消耗的總能源量一致。這里再生能源指的是基于全國總的能源量,而不是每個污水處理廠
ESPP注釋:這與氣候中和有很大不同,因為沒有考慮污水處理廠中NOx、N2O和CH4的排放,也沒有考慮污水處理廠以外污泥管處置中的碳排放,也沒有考慮養(yǎng)分回收(替代肥料)對氣候的影響,污泥回田碳封存亦沒有考慮,F(xiàn)在考慮的是將污水和污泥封存在陸地上。確實,這樣的用詞可以只理解為,在污水處理廠內(nèi)安裝若干風(fēng)力發(fā)電機似乎就足夠了。 上海GMP純化水設(shè)備
·收集和處理所有>1 000人口當(dāng)量聚集處的污水(原為2 000人口當(dāng)量)(條款3.2,與6.2)
·引入了“四級處理(Quaternary treatment)”的新概念(條款8與附錄I)
這需要去除至少80%指示性有機污染物。所有>100 000人口當(dāng)量的污水處理廠都必須進行這樣的處理,以及所有>10 000人口當(dāng)量而又被確定為有污染風(fēng)險或排放到游泳接觸水域的污水處理廠均需進行相應(yīng)處理。
·“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”(EPR)僅適用于藥品和化妝品。這樣,生產(chǎn)這些產(chǎn)品的公司必須承擔(dān)監(jiān)測和四級處理的全部費用(條款9與附錄III)
ESPP注釋:延申生產(chǎn)者責(zé)任并不包括PFAS、塑料添加劑等這樣的工業(yè)化學(xué)品,也不包括農(nóng)用化學(xué)品。
·歐盟委員會將開發(fā)一種測量污水和污泥中微塑料的方法,然后必須在>10 000人口當(dāng)量污水處理廠對其進行監(jiān)測(條款21)
·促進中水回用(條款15)
·“市政污水綜合管理計劃”新概念對于所有>100 000人口當(dāng)量的城市具有強制性,以及>10 000人口當(dāng)量、且雨水或市政徑流滿足某些條件城鎮(zhèn)(條款5與附錄V) 上海純水設(shè)備
·重新定義“污泥”、“微污染物”、“微生物抗藥性”(條款2)
注釋:上述義務(wù)是提議的最終要求。在某些情況下,中間水平在某些日期范圍內(nèi)是固定的。引用的文章/附件是指已發(fā)布的修訂提案(而不是現(xiàn)有1991指南中的)。以上在很多情況下是一種簡化解讀,請參閱已發(fā)布的監(jiān)管建議,以了解詳細信息。
歐洲議會還同時發(fā)布了對環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地下水和水框架指南的修改建議。這些涉及水中的化學(xué)污染物,特別涉及“關(guān)注新污染物”,包括PFAS、微塑料和藥物。
ESPP歡迎這些具有雄心且務(wù)實的提議,以繼續(xù)改善歐洲水質(zhì),進一步限制磷和氮的浪費,使之進入到營養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟中來并解決新污染物問題,特別是PFAS、藥品和微塑料。
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