純水設(shè)備告訴你：為何全國刮起環(huán)保約談風暴
【浙江杭州水處理設(shè)備網(wǎng)shwebi.cn】對于問題通報，深受教育和警醒，作為市政府分管這項工作的領(lǐng)導，應該進行深刻檢討，廣州市政府作為屬地政府負有重要責任，應該進行深刻反省。5月11日，生態(tài)環(huán)境部機關(guān)里舉行的約談會上，廣州市副市長馬文田就該市多家企業(yè)非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物、政府部門監(jiān)管失職表態(tài)。
這樣的環(huán)保約談已實行多年。新組建的生態(tài)環(huán)境部取代原環(huán)保部后，約談力度依然不減。5月前兩周已密集約談了多個地方政府。5月3日，約談山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府；5月11日，約談廣州等7市政府。
這些年有哪些鄉(xiāng)村被約談了
記者根據(jù)公開報道統(tǒng)計，截至目前，已有61個地方政府被生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)保部)約談。
從2014年下半年原環(huán)保部正式啟動對地方政府主要負責人的約談以來，已有以下地方上過約談名單。
2014年，被約談的地方政府有6個，分別是湖南省衡陽市、河南省安陽市、貴州省六盤水市、黑龍江省哈爾濱市、遼寧省沈陽市、云南省昆明市。
2015年，新環(huán)保法實施的第一年，除了1月和10月沒有約談外，其余每個月都約談了地方政府。
其中，2月約談了吉林省長春市、河北省滄州市、山東省臨沂市、河北省承德市；3月約談了河南省駐馬店市；4月約談了河北省保定市；5月約談了山西省呂梁市；6月約談了四川省資陽市、江蘇省無錫市、安徽省馬鞍山市；7月約談了河北省邢臺隆堯縣、河北省邢臺任縣、河南省鄭州市；8月約談了河南省南陽市、廣西壯族自治區(qū)百色市；9月約談了甘肅省張掖市；11月約談了青海省海西蒙古族藏族自治州；12月約談了山東省德州市。
2016年，約談了山西省長治市、安徽省安慶市、山東省濟寧市、河南省商丘市、陜西省咸陽市、山西省陽泉市、陜西省渭南市、山西省呂梁市。從約談的鄉(xiāng)村可以看出，山西成為約談的重點。水處理設(shè)備
2017年，約談了山西省臨汾市、天津市北辰區(qū)、河北省石家莊趙縣、河北省邯鄲永年區(qū)、河北省衡水深州縣、山西省運城河津縣、河北省唐山開平區(qū)、吉林省四平市、吉林省公主嶺市、江西省景德鎮(zhèn)市、河北省衡水市、山東省淄博市、河南省滎陽市、山西省長治國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津市東麗區(qū)、河北省邯鄲市、河北省保定清苑區(qū)、河南省新鄉(xiāng)牧野區(qū)、黑龍江省哈爾濱市、黑龍江省佳木斯市、黑龍江省雙鴨山市、黑龍江省鶴崗市等。
2018年，5月上旬，已約談山西省晉城市，河北省邯鄲市，山西省陽泉市，廣東省廣州市、江門市、東莞市，江蘇省連云港市、鹽城市，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市和浙江省溫嶺市。純水設(shè)備
顯而易見，2015年新環(huán)保法實施后，原環(huán)保部對地方政府的約談開始加速。
2014年總共約談6個地方政府，2015年、2016年、2017年這一數(shù)字分別為18個、8個和23個。
今年5月，被環(huán)保約談的地方鄉(xiāng)村數(shù)量已達到10個。
從約談城市所屬的省份來看，被約談的鄉(xiāng)村已經(jīng)覆蓋了23個省(市、區(qū))
各省的約談鄉(xiāng)村數(shù)量上，河北省位居第一，先后有滄州、承德、保定等12個市(縣)被約談，占總數(shù)的近20%并列第二名的河南省和山西省，各有7個鄉(xiāng)村被約談；接下來是各有4個鄉(xiāng)村被約談的山東省和黑龍江省。
從被約談城市的行政級別來看，被約談最多的地級市，逾越總數(shù)的五成。
縣級市也有被約談的如河北省邢臺市下屬的隆堯縣和任縣。水處理設(shè)備對縣級市的約談體現(xiàn)了環(huán)保壓力從中央向基層政府的傳導。
省會鄉(xiāng)村也有被約談的目前已有哈爾濱、沈陽、昆明、長春、鄭州、廣州6個省會鄉(xiāng)村被約談，占總數(shù)的10%東三省的省會全部被約談過。
此外，河北省邯鄲市、山西省陽泉市、黑龍江省哈爾濱市、山西省呂梁市等鄉(xiāng)村已經(jīng)被約談過兩次。
約談形式上，通常包括非公開約談和公開約談，單獨約談和集體約談，由生態(tài)環(huán)境部直接進行的和由生態(tài)環(huán)境部委托各個督察局進行的約談，前者通常在北京，后者一般在督察局所在鄉(xiāng)村或被約談城市舉行。
以《環(huán)境維護部約談暫行辦法》實施后第一個被約談的衡陽市政府為例。2014年9月15日，因為污水處置廠建設(shè)嚴重滯后，當時的衡陽市市長周海兵被原環(huán)保部華南環(huán)保督查中心約談，這是一次單獨的和非公開的約談。
從2017年開始，原環(huán)保部開始啟動大規(guī)模集中約談，將被約談城市的政府主要領(lǐng)導請到位于北京的部機關(guān)里，鄉(xiāng)村數(shù)量有時候達到7個，而且基本都是公開約談。這種趨勢變化反映了約談工作的新思路和新方法。
當然，盡管組織的難度加大，但好處也是顯而易見的
從被約談的兄弟鄉(xiāng)村那里，學到整改的好經(jīng)驗和好做法；對于他呈現(xiàn)的問題，會堅決避免。這是多名被約談官員表態(tài)時說過的一句話。
哪些問題會震動環(huán)保約談機制？
至于被約談原因，要分多種情況。
環(huán)保領(lǐng)域，涉及大氣污染問題出現(xiàn)頻率最高，空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”地方頻繁被約談。接下來是水環(huán)境、土壤環(huán)境和自然維護區(qū)破壞問題。最近對廣州等7市的約談是關(guān)于固體廢物和危險廢物的這是生態(tài)環(huán)境部首次因非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物問題集體約談地方政府。
從點出的問題來看，政府監(jiān)管不到位、重污染天氣應對流于形式、企業(yè)違法排污問題突出、散亂污”企業(yè)污染整治不力、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、未批先建、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等都是高頻問題水處理設(shè)備。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，具體約談原因通常分為以下幾種情況。
第一類是中央環(huán)保督察或其他專項督查發(fā)現(xiàn)問題較多且整改不力。
今年4月下旬以來，生態(tài)環(huán)境部密集通報了多起中央環(huán)保督察后污染反彈及整改不力的事件純水設(shè)備。4月20日，生態(tài)環(huán)境部先后通報了湖南省邵陽市威凌金屬有限公司、湘西自治州永順縣鴻升紙業(yè)有限責任公司、江蘇省鹽城市上市公司輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司等多起環(huán)境污染事件。鹽城市政府就在5月11日的約談名單中，因?qū)x豐公司查處不力受到點名批評。
各類專項督查中，約談城市最多的京津冀“2+26個鄉(xiāng)村大氣治理強化專項督查。從2017年4月開始，原環(huán)保部從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26鄉(xiāng)村開展為期一年的大氣污染防治強化督查。3個月后，河北省衡水市、河南省滎陽市、山東省淄博市以及山西省長治高新區(qū)等地方政府負責人被約談。原環(huán)保部負責人在會上介紹，之所以約談這4個市(區(qū))因為在正在進行的京津冀“2+26個鄉(xiāng)村大氣治理強化專項督查中，這些地方被發(fā)現(xiàn)對存在污染問題整改不力。這項史上最大規(guī)模的督查已經(jīng)繼續(xù)了3個月，但依然有企業(yè)在頂風作案，有政府部門弄虛作假”
一個月后，天津市東麗區(qū)、河北省邯鄲市、保定清苑區(qū)及河南省新鄉(xiāng)牧野區(qū)4地政府主要負責人也被請到原環(huán)保部接受約談，原因也是2+26城強化督查中整改工作進行緩慢純水設(shè)備。
第二種是年度或季度考核不達標或排名靠后。
本月剛被約談的山西省晉城市、河北省邯鄲市和山西省陽泉市就屬于這種情況。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)20172018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》空氣質(zhì)量改善目標評估考核結(jié)果水處理設(shè)備，確定晉城、邯鄲、陽泉3個鄉(xiāng)村考核結(jié)果為不合格，因而被約談。再往前一些的2015年，作為數(shù)月全國大氣環(huán)境質(zhì)量倒數(shù)前十名的鄉(xiāng)村，鄭州被原環(huán)保部約談。
第三種是中央領(lǐng)導批示或新聞媒體曝光、群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。
典型情況如2015年因祁連山國家級自然維護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題約談甘肅省張掖市，2016年因山西華興鋁業(yè)發(fā)生礦漿泄漏事故造成環(huán)境污染約談山西省呂梁市等。
從這些約談原因便能看出，環(huán)保約談的主要目的督政，督促地方政府切實傳導環(huán)保壓力，落實整改具體環(huán)境問題。
被約談的各地市長們?nèi)绾伪響B(tài)？
從目前約談的實際情況看，代表當?shù)卣邮芗s談的通常是當?shù)卣囊话咽?span>”有時是分管環(huán)保工作的副市長，陪同者包括市政府秘書長和當?shù)丨h(huán)保部門負責人等水處理設(shè)備。
拿最近的兩次約談會來說。
5月3日，代表晉城、邯鄲、陽泉市接受公開約談的均是市長。11日被公開約談的7市中，除廣州為分管副市長，鹽城、連云港為代市長，其他4市皆為市長參加。
當然，約談會上被公開曝光的不只有各市的環(huán)境問題，還有各位市長的名字。
那么這些被約談對象在現(xiàn)場是什么表示呢？
北青報記者在多場約談會現(xiàn)場看到來自國家環(huán)境維護督察辦公室、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)業(yè)務司局的負責人坐在一側(cè)，被約談地方的政府負責人坐在對面一側(cè)。
約談會通常由國家環(huán)境維護督察辦公室副主任劉長根指出問題，有關(guān)司局負責人提出要求，被約談地方的政府負責人表態(tài)和簽署會議紀要這四個程序組成。
約談在嚴肅而緊張的氛圍中進行。約談會開始的大約十分鐘前，各位市長已經(jīng)在帶有自己名牌的座位坐好，低頭看桌上的資料，熟悉自己的發(fā)言稿。
約談開始，當?shù)卮嬖诃h(huán)境問題被一一指出時，會拿筆飛快地在本子上做筆記。而在接下來的市長們依次發(fā)言表態(tài)環(huán)節(jié)，有的發(fā)言順序靠后的市長會繼續(xù)在自己的發(fā)言稿上修改圈畫相關(guān)的措辭和內(nèi)容水處理設(shè)備。
整場約談會沒有掌聲，有的市長們歉意和承諾。心情繁重”震動很深”對不起當?shù)匕傩?span>”壓力很大”深感自責”倍感羞愧”痛定思痛”知恥后勇”接受約談時，各地方政府負責人的表態(tài)充溢感情色彩。
除了個別鄉(xiāng)村因為缺少公開報道，尚不清楚被約談者的態(tài)度和當?shù)卣拇胧┮酝�，其余鄉(xiāng)村的政府負責人均當場明確表示，對于生態(tài)環(huán)境部指出的問題照單全收，回去后認真研究整改落實。
可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)市長的表態(tài)非常具體，并明確列出了整改舉措和整改期限。
值得一提的來接受約談的有時還有剛履新的市長。剛上任就被約談，震動也很深。
連云港工作兩個月，就到生態(tài)環(huán)境部來了兩次，一次是自己來，一次是今天被約談，連云港確實在環(huán)境維護方面的欠賬和存在問題很多，純水設(shè)備認為約談指出的問題符合實際情況，照單全收，認真整改。連云港市代市長方偉在11日的約談中說道。
今年環(huán)保約談力度會加大嗎？
不時加碼的約談效果如何，國家環(huán)境維護督察辦公室副主任劉長根給出的評價是環(huán)保約談這些年取得了很好的效果”
北青報記者發(fā)現(xiàn)，接受約談時，多市市長表態(tài)稱保證不會有第二次。從公開的約談名單來看，截至目前，90%以上的鄉(xiāng)村沒有被第二次約談，這也從一個側(cè)面說明了約談的效果。
再把范圍縮小到京津冀大氣污染傳輸通道“2+26城。生態(tài)環(huán)境部的評估考核結(jié)果顯示，曾經(jīng)被約談的保定、德州、衡水、安陽4市考核結(jié)果為優(yōu)秀；長治、滄州2市考核結(jié)果為良好；鄭州、濟寧2市為合格，均完成了攻堅行動方案》中確定的空氣質(zhì)量改善目標純水設(shè)備。
環(huán)保約談是環(huán)保部很重要的督政手段，通過約談，切實發(fā)揮了傳導壓力、推動整改、震懾警醒等效果。劉長根在去年12月的記者會表示。
據(jù)他介紹，約談工作在今年將會繼續(xù)加大力度，約談工作重點圍繞在打好污染防治攻堅戰(zhàn)上，約談對象擬主要聚焦在幾個方面：一是力度不夠、工作滯后、問題集中的地區(qū)。二是沒有完成大氣、水、土壤三個“十條”目標任務，環(huán)境質(zhì)量明顯下降的地區(qū)，特別是造成了不好影響、不良影響的情況。三是整改不力、問題反彈，并造成不良影響的地區(qū)。
不過，劉長根坦言：約談是手段不是目的也不是越多越好。重點是發(fā)揮教育、警示和震懾作用，督促當事者加大工作力度，警示其他地方以此為鑒，查找缺乏，主動作為。通過約談一個，推動一片工作，這才是目標，所以約談要加強針對性、典型性。
與此同時，作為督政的兩柄利劍，約談正在和量化問責緊密結(jié)合。
除了約談之外，5月3日，生態(tài)環(huán)境部還致函山西、山東、河南省人民政府，要求對有關(guān)責任人依據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)20172018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定》實施量化問責。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具體問責工作由相關(guān)省委、省政府組織實施，并應于2018年6月15日前完成，問責結(jié)果應征得生態(tài)環(huán)境部同意，并向社會公開純水設(shè)備。
以晉城市為例，2017年10月至2018年3月PM2.5平均濃度下降3.7%僅完成任務目標的37%低于60%下限要求，應對負有領(lǐng)導責任的晉城市分管副市長及有關(guān)人員實施問責。
約談與問責的緊密結(jié)合無疑將繼續(xù)傳導環(huán)保壓力，讓環(huán)保不是一陣風”而是地方政府工作的常態(tài)。
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環(huán)保約談
2014年，原環(huán)境維護部出臺《環(huán)境維護部約談暫行辦法》明確規(guī)定，約談是環(huán)境維護部約見未履行環(huán)境維護職責或履行職責不到位的地方政府及相關(guān)部門有關(guān)負責人，依法進行告誡談話、指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位。
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