地方國資環(huán)保平臺崛起，不是狼來了
【上海水處理設(shè)備網(wǎng)shwebi.cn】繼省級環(huán)保集團(tuán)密集成立之后，市級國資環(huán)保平臺也來了2020年以來，地方國資環(huán)保平臺紛紛成立，表示異�；钴S。截至目前，已有陜西、遼寧、廣西、浙江、福建、山東、江西、江蘇等至少11個(gè)省份都組建了自己的省級環(huán)保集團(tuán)。
0124家省級環(huán)保集團(tuán)“橫空出世”
繼省級環(huán)保集團(tuán)密集成立之后，市級國資環(huán)保平臺也來了
9月8日，湖州市環(huán)保集團(tuán)有限公司揭牌成立，浙江省首家市級層面的國資環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺，由市鄉(xiāng)村集團(tuán)出資組建，將在環(huán)境綜合治理、固體廢物處置、技術(shù)咨詢服務(wù)三大業(yè)務(wù)板塊發(fā)力，打造一個(gè)集模式、管理、技術(shù)、資本輸出為一體的一站式服務(wù)中心。
具體來講，三大業(yè)務(wù)板塊分別規(guī)劃如下
01
環(huán)境綜合治理以地方政府、生態(tài)環(huán)境部門和自然資源部門需求為切入點(diǎn)，銜接水環(huán)境生態(tài)治理、土壤污染修復(fù)、廢棄礦山治理、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理等生態(tài)環(huán)境類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
02
固體廢物處置以工業(yè)危廢處置、醫(yī)療廢物處置、病死動物無害化處置、生活垃圾應(yīng)急填埋、再生資源回收利用業(yè)務(wù)為核心，適時(shí)根據(jù)市內(nèi)處置能力缺口及板塊發(fā)展趨勢，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行延伸；
03
技術(shù)咨詢服務(wù)則以提供技術(shù)咨詢服務(wù)、第三方環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)審核等為主要業(yè)務(wù)，向“專業(yè)環(huán)保管家”方向發(fā)展。
今年以來，地方國資環(huán)保平臺紛紛成立，表示異�；钴S。
7月16日，寧波市水務(wù)環(huán)境集團(tuán)有限公司正式掛牌，注冊資本50億元
7月7日，杭州市水環(huán)境發(fā)展有限公司也掛牌成立，注冊資本1億元，實(shí)際控制人為杭州市政府。
更早些時(shí)候，4月27日，江蘇省人民政府發(fā)布通知，決定成立江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司，注冊資本為50億元。
排除那些以水務(wù)投資為主的各省水投集團(tuán)，據(jù)《環(huán)保圈》不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有陜西、遼寧、廣西、浙江、福建、山東、江西、江蘇等至少11個(gè)省份都組建了自己的省級環(huán)保集團(tuán)。
如果算上那些水務(wù)投資集團(tuán)，有媒體統(tǒng)計(jì)，全國范圍內(nèi)至少則有24家省級“環(huán)保類”集團(tuán)了
這些省級環(huán)保集團(tuán)，有的以“環(huán)保集團(tuán)”命名，有的則以“環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)”命名，還有的以“環(huán)境維護(hù)股份有限公司”等方式命名。
面前的實(shí)際控制人也略有區(qū)別，有的省級人民政府，有的省級環(huán)保廳，有的省級國資委，還有的省級發(fā)改委。
其共同特點(diǎn)是均依托強(qiáng)大的政府背景，選取當(dāng)?shù)貒兄е髽I(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，跨界進(jìn)軍環(huán)保。開展的業(yè)務(wù)也由最初的環(huán)評咨詢，逐漸向污水處理、垃圾處置、土壤修復(fù)、大氣治理等環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈布局上海GMP純化水設(shè)備。
今年6月舉行的E20水業(yè)論壇上，北控水務(wù)集團(tuán)執(zhí)行總裁李力拋出“新物種論”把環(huán)保產(chǎn)業(yè)分為5支“新主體”即：新物種、新骨干、新勢力、新龍頭、新平臺，形象地說則是大象、老虎、猴子、獅群、森林。
其中，省級環(huán)保集團(tuán)就被他比作是老虎”占山為王。
一方面，全國24家省級環(huán)保集團(tuán)“橫空出世”另一方面，還有各核心節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)村和省會鄉(xiāng)村水務(wù)集團(tuán)“舍我其誰”全國山河“軍閥割據(jù)”虎踞龍盤”
對于地方政府來講，上陣父子兵，打虎親兄弟，自家人”解決“自家事”似乎也是順理成章。這導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)里，行政化比市場化更占上風(fēng)。
02生態(tài)環(huán)境治理成“政治任務(wù)”
各省為什么紛紛成立省級環(huán)保集團(tuán)？與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)有關(guān)。
環(huán)保“新常態(tài)”下，中央政府對地方政府的環(huán)�？己烁訃�(yán)格，地方黨政一把手負(fù)總責(zé)，生態(tài)環(huán)境治理成了政治任務(wù)”所以地方政府的重視水平加強(qiáng)。
而在過去幾年的PPP大潮中，有些社會資本資金鏈出現(xiàn)危機(jī)，不得不中斷了某些環(huán)保PPP項(xiàng)目，給業(yè)主方帶來很大麻煩。還有一些不靠譜的所謂環(huán)保企業(yè)，治理不達(dá)標(biāo)，甚至虛假治理、應(yīng)付治理，結(jié)果被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名，連累業(yè)主方也遭到批評。因此，地方政府亟需靠得住的自己人”來完成環(huán)保治理任務(wù)。
當(dāng)然，不排除有些省份，也看到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中存在巨大商機(jī)，希望能從中分得一杯羹。
一位環(huán)保業(yè)內(nèi)人士表示，地方國企和央企最大的不同是資源配置。央企再怎么厲害，也得去跟地方政府拿項(xiàng)目；而地方政府的優(yōu)勢則在于他自己就有大量的環(huán)保治理需求，與其交給他人做，倒不如自己做。
同時(shí)，這種環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的打造，對于地方政府官員來講作用更加直接。不管央企還是社會資本，如果要投資一個(gè)項(xiàng)目，總是還要看投資多少，回報(bào)率多少，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制怎樣等等，地方政府則可以不用考慮這些。
為什么地方政府對環(huán)保這么重視？就是前面說過的原因—環(huán)保考核嚴(yán)、壓力大。疫情期間雖然感覺上稍微放松了點(diǎn)，但地方政府對于環(huán)保的看法和認(rèn)識絲毫都沒有放松。
疫情之后，總書記考察了三個(gè)地方，分別是浙江、山西和寧夏，都提到生態(tài)環(huán)境問題。
所以，對于地方政府來講，如果能有自己的環(huán)保公司，環(huán)保能力就能長出來，就能馬上解決問題。
相比央企，地方國企也有一些優(yōu)點(diǎn)，比如決策效率高。跟央企談合作，子公司要向總公司匯報(bào)，總公司還要向國資委匯報(bào)，層級和管理秩序非常清晰；而地方國企很大程度上都是為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的所以在跟地方國企談合作的時(shí)候，國資平臺的領(lǐng)導(dǎo)、國資委領(lǐng)導(dǎo)、主管副市長、市長、書記就會很快跟你見面，效率就非常高。上海GMP純化水設(shè)備
03來不是跟大家搶蛋糕的
地方國資環(huán)保平臺崛起，不是狼來了
環(huán)保圈》查詢了各大省級環(huán)保集團(tuán)的發(fā)現(xiàn)這些環(huán)保集團(tuán)絕大多數(shù)都比較“低調(diào)”很少喊出產(chǎn)值、業(yè)績等目標(biāo)，甚至都很少提到盈利。
說得更多的都是諸如完成“綠水青山的守護(hù)者”助推打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”等政治任務(wù)。
例如，遼寧省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司的喊出的目標(biāo)是積極貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大”關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大安排，著力為環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境改善和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
某種意義上說，這些省級環(huán)保集團(tuán)的目標(biāo)中，排在第一位的都是完成環(huán)保治理任務(wù)，第二位才是賺錢。
正因?yàn)槿绱�，其�?shí)非常愿意和“靠譜”環(huán)保企業(yè)合作。
一位與省級環(huán)保集團(tuán)合作的環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《環(huán)保圈》省級環(huán)保集團(tuán)與環(huán)保企業(yè)其實(shí)是戰(zhàn)友”關(guān)系，省級環(huán)保集團(tuán)有資金、有平臺，環(huán)保企業(yè)有技術(shù)、有能力，雙方的合作是互補(bǔ)的雙贏的所以都有意愿去合作。
雖然嚴(yán)格說并不屬于地方國資環(huán)保平臺，但長江生態(tài)環(huán)保的心態(tài)也與地方國資環(huán)保平臺相類似。今年6月舉行的E20水業(yè)論壇上，長江生態(tài)環(huán)保黨委書記、董事長趙峰也表示，來并不是跟大家搶利益、搶蛋糕的所以希望不要被大家錯(cuò)誤的理解。
說：希望組織、協(xié)調(diào)、帶動、引領(lǐng)各位，能夠發(fā)揮各自的作用，希望大家不要把我當(dāng)做野蠻人對待。
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