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【上海水處理設備網shwebi.cn】“目前我們收取的污水處理費能覆蓋污水處理廠的成本嗎？” “不會，從全國范圍來看，按照污水處理費的平均水平，只能覆蓋污水處理廠總成本的0.7-0.8倍�！� “資金缺口有多大？” “按照縣級以上城市日污水處理量1.8億噸，每噸污水處理費1元計算，日缺口或需要財政補貼的資金約為4000-6000萬元�！� 每年污水處理費缺口數(shù)百億，收費標準需要“追上”成本。 近日，住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《深化城市黑臭水體治理實施方案》(以下簡稱《方案》)。這是“十四五”期間黑臭水體攻堅戰(zhàn)的總體部署。如何看待黑水？上海反滲透水處理設備一個關鍵詞就是“補短板”。 《方案》中有兩個“硬杠杠”吸引記者注意:一是彌補“污水收集率低”的短板，到2025年，“城鎮(zhèn)生活污水集中收集率力爭達到70%以上”；二是彌補“進水濃度低”的短板。到2025年，“進水BOD濃度高于100mg/L的城鎮(zhèn)生活污水處理廠規(guī)模占90%以上”。 同時，《方案》強調不盲目提高污水處理廠和新擴建污水處理廠的出水標準。 可以讀出明顯的政策導向——“提質增效”。提高資金利用的質量和效率是重要內涵之一。污水收集率低，進水濃度低，污水處理廠超標等。都帶來資金無法有效使用的“痛苦”。 對此，E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學兼職教授薛濤告訴記者:“我認為目前收取的污水處理費只能達到污水處理和污泥處理總成本的0.7-0.8倍。目前估計污水處理廠每天的資金缺口，或者說需要財政補貼的資金有4000-6000萬元，每年缺口達到數(shù)百億元。” 為什么污水處理費不能完全覆蓋污水處理廠的成本？ “主要有兩個原因:一是原始成本中考慮污泥處理費的處理處置標準不夠高；二是大量污水處理廠正在升級改造�！毖�濤分析道，“我們目前的污水處理費全國平均水平，覆蓋A B級出水水質的成本問題不大，但距離達到A級標準還有一些差距，雖然差距不是太大。但目前普遍要求出水水質達到一級A標準，導致成本差距。而且這還只是污水處理的情況。中國的污水處理費需要覆蓋污水處理和污泥處置的成本�！� 據了解，目前我國污泥處理的簡單脫水和填埋費用約為100-150元/噸，如果分攤到污水處理費中，約為0.08-0.15元/噸。出于成本考慮，以前很多污水處理廠都是將污泥脫水到60%再送去填埋，甚至有的地方選擇了簡單傾倒的違法做法。隨著相關法律法規(guī)的逐步完善，中央生態(tài)環(huán)保督察的威懾作用，填埋場的短缺，污泥對填埋場安全的影響，污泥存放場修復的巨大成本等客觀原因，更多的人意識到這種簡單干燥的填埋處置方式無法持續(xù)，會帶來次生災害。因此，目前對污泥處置的要求已經提高，更高標準的減量化逐漸成為普遍需求。如果污泥得到充分、妥善、安全處置，費用約為300元/噸-500元/噸，污水處理費用約為0.25元/噸-0.5元/噸。這部分費用還沒有完全調整。 對于污水處理廠的升級改造，北工大彭永臻院士曾表示，以COD為例，一級A排放標準限定為50mg/L，而四級和三級的水質要求分別為30mg/L和20mg/L。如果達到這樣的排放標準，污水處理廠的處理成本將增加5倍以上。 針對地方經濟政策不到位的問題，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長張博在今年年初的新聞發(fā)布會上指出:“國家多次申請的污水和垃圾處理收費政策應該是到位的，基本覆蓋所有成本。但有些地方至今政策不到位，收費機制沒有落實。所以市場的作用發(fā)揮不出來，財政實力捉襟見肘，很難建立整個污水收集處理設施的長效機制�！� 《方案》明確，“落實污水處理收費政策。各地要按規(guī)定盡快調整污水處理收費標準。上海實驗室超純水設備”這為下一步增加資金保障提供了有力的跟進。 為什么仍有三四成污水處理費被浪費？不匹配！ 黑水的治理成本高是不爭的事實。根據張博的介紹，“三年來，據不完全統(tǒng)計，用于黑臭水體治理的直接投資超過1.5萬億元�！� 一方面有大量的資金需求，資金缺口大；另一方面，存在巨大的資金浪費。原因是什么？ “不匹配。”薛濤說，“由于長期以來國內大部分管網建設和運維標準較低，進入污水處理廠的污水中存在大量的‘客水’，包括非初期雨水、地下水、山泉水、河水等。人民并沒有為此付出代價。” 這是第一個“錯配”，即進入污水處理廠的一部分水不是要處理的污水，而是混有大量“干凈”的水。 住建部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動(2019-2021年)》和此次發(fā)布的《方案》都強調了BOD濃度高于100mg/L的導向，“當污水的BOD濃度低于100mg/L時，意味著至少有30%-40%的客水，這意味著，如果我們處理100萬噸污水，實際上只處理了60-70噸真正的污水。如果剩下的30%-40%的客水通過管網提升出污水管，或者海綿城市通過雨水管凈化后排放到自然水體是最好的。這種調水不僅沒人買單，還會干擾污水處理廠的流程，比如為此額外添加碳源，導致不低碳消費的現(xiàn)象。這好像是技術問題，也和污水處理的價格有關�！毖�濤說。 第二層“錯配”是由于很多城市的污水處理廠的處理能力都被客水占用，對稱面上必然會有大量真實的污水沒有進入污水處理廠，直接排放到外部環(huán)境中。這主要是管網漏損、混接、接錯等質量問題造成的。但很多城市過去為了避免復雜的管網問題，采取了簡單粗暴的所謂“一滴污水不入河”模式，即將沿河雨污完全切斷，從而“按下葫蘆浮起瓢”，帶來了污水處理廠污染物濃度斷崖式下降、污水處理廠廠長期滿后滿負荷運行、甚至污水處理廠“建滿一個”等一系列問題。 在這種情況下，強調“但不過度強調提高污水處理廠出水水質，不新建、擴建污水處理廠”的《方案》初衷是明確的。 “正在改正�！毖�濤說，在進水濃度較低的情況下，從實際出發(fā)提升標準意義不大，而且給污水處理帶來巨大的藥品消耗和電力成本，不符合二氧化碳排放高峰時碳中和的方向。

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