工業(yè)純水設備:新思想引領新時代,中共中央國務院發(fā)布《關于全面加強生態(tài)環(huán)境維護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》
【浙江杭州水處理設備網(wǎng)shwebi.cn】6月16日，<新思想引領新時代。中共中央 國務院發(fā)布《關于全面加強生態(tài)環(huán)境維護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》總體目標是2020年，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。下附全文，敬請瀏覽。
中共中央 國務院
關于全面加強生態(tài)環(huán)境維護
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見
2018年6月16日)
良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，增進民生福祉的優(yōu)先領域。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會，全面加強生態(tài)環(huán)境維護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設美麗中國，現(xiàn)提出如下意見。
一、深刻認識生態(tài)環(huán)境維護面臨的形勢
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列根本性、久遠性、開創(chuàng)性工作，推動生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境維護從實踐到認識發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策安排，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境維護制度體系加快形成，全面節(jié)約資源有效推進，大氣、水、土壤污染防治行動計劃深入實施，生態(tài)系統(tǒng)維護和修復重大工程進展順利，核與輻射平安得到有效保證，生態(tài)文明建設效果顯著，美麗中國建設邁出重要步伐，國成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者純水設備。
同時，國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境維護面臨不少困難和挑戰(zhàn)，存在許多缺乏。一些地方和部門對生態(tài)環(huán)境維護認識不到位，責任落實不到位;經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境維護的矛盾仍然突出，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限;城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌不夠，新老環(huán)境問題交織，區(qū)域性、布局性、結構性環(huán)境風險凸顯，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態(tài)破壞等問題時有發(fā)生。這些問題，成為重要的民生之患、民心之痛，成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，成為全面建成小康社會的明顯短板。
進入新時代，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾對生態(tài)環(huán)境維護提出許多新要求。當前，生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。必需加大力度、加快治理、加緊攻堅，打好標志性的重大戰(zhàn)役，為人民發(fā)明良好生產(chǎn)生活環(huán)境。工業(yè)純水設備
二、深入貫徹習近平生態(tài)文明思想
習近平總書記傳承中華民族激進文化、順應時代潮流和人民意愿，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，系統(tǒng)形成了習近平生態(tài)文明思想，有力指導生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境維護取得歷史性成績、發(fā)生歷史性革新。
堅持生態(tài)興則文明興。建設生態(tài)文明是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，功在當代、利在千秋，關系人民福祉，關乎民族未來。
堅持人與自然和諧共生。維護自然就是維護人類，建設生態(tài)文明就是造福人類。必需尊重自然、順應自然、維護自然，像維護眼睛一樣維護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。
堅持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。維護生態(tài)環(huán)境就是維護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必需堅持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處置好發(fā)展與保護的關系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)文明建設同每個人息息相關。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。必需堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品。
堅持山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機整體。必需依照系統(tǒng)工程的思路，構建生態(tài)環(huán)境治理體系，著力擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境維護純水設備。
堅持用最嚴格制度最嚴密法治維護生態(tài)環(huán)境。維護生態(tài)環(huán)境必需依靠制度、依靠法治。必需構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束偏重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
堅持建設美麗中國全民行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)。必需加強生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準則，把建設美麗中國化為全民自覺行動。
堅持共謀全球生態(tài)文明建設。生態(tài)文明建設是構建人類命運共同體的重要內(nèi)容。必需同舟共濟、共同努力，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動全球生態(tài)環(huán)境治理，建設清潔美麗世界。
習近平生態(tài)文明思想為推進美麗中國建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循，必需用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要教育廣大干部增強“四個意識”樹立正確政績觀，把生態(tài)文明建設重大布置和重要任務落到實處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、成為經(jīng)濟社會繼續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。
三、全面加強黨對生態(tài)環(huán)境維護的領導
加強生態(tài)環(huán)境維護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨和國家的重大決策安排，各級黨委和政府要強化對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境維護的總體設計和組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置重大問題，指導、推動、督促各地區(qū)各部門落實黨中央、國務院重大政策措施。工業(yè)純水設備
一)落實黨政主體責任。落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。地方各級黨委和政府必需堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境維護的政治責任，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境維護工作及生態(tài)環(huán)境質量負總責，主要負責人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境維護第一責任人，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境維護工作，其他有關領導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任。各地要制定責任清單，把任務分解落實到有關部門。抓緊出臺中央和國家機關相關部門生態(tài)環(huán)境維護責任清單。各相關部門要履行好生態(tài)環(huán)境維護職責，制定生態(tài)環(huán)境維護年度工作計劃和措施。各地區(qū)各部門落實情況每年向黨中央、國務院演講。
健全環(huán)境維護督察機制。完善中央和省級環(huán)境維護督察體系，制定環(huán)境維護督察工作規(guī)定，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質量、推動高質量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境維護政治責任，推動環(huán)境維護督察向縱深發(fā)展。完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察機制，開展重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項督察。
二)強化考核問責。制定對省(自治區(qū)、直轄市)黨委、人大、政府以及中央和國家機關有關部門污染防治攻堅戰(zhàn)效果考核方法，對生態(tài)環(huán)境維護立法執(zhí)法情況、年度工作目標任務完成情況、生態(tài)環(huán)境質量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意水平等相關方面開展考核。各地參照制定考核實施細則。開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計�？己私Y果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)純水設備。
嚴格責任追究。對省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府以及負有生態(tài)環(huán)境維護責任的中央和國家機關有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策布置不堅決不徹底、生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境維護責任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅任務完成嚴重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的約談主要負責人，同時責成其向黨中央、國務院作出深刻檢查。對年度目標任務未完成、考核不合格的市、縣，黨政主要負責人和相關領導班子成員不得評優(yōu)評先。對在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設項目的對造成生態(tài)環(huán)境質量惡化、生態(tài)嚴重破壞的對生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應對不力、群眾反映強烈的對生態(tài)環(huán)境維護責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的依紀依法嚴格問責、終身追責。
四、總體目標和基本原則
一)總體目標。2020年，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境維護水平同全面建成小康社會目標相適應。
具體指標：全國細顆粒物(PM2.5未達標地級及以上鄉(xiāng)村濃度比2015年下降18%以上，地級及以上鄉(xiāng)村空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上;全國地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到70%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi);近岸海域水質優(yōu)良(一、二類)比例達到70%左右;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上，化學需氧量、氨氮排放量減少10%以上;受污染耕地平安利用率達到90%左右，污染地塊平安利用率達到90%以上;生態(tài)維護紅線面積占比達到25%左右;森林覆蓋率達到23.04%以上。
通過加快構建生態(tài)文明體系，確保到2035年節(jié)約資源和維護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化工業(yè)純水設備。
二)基本原則
堅持維護優(yōu)先。落實生態(tài)維護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線硬約束，深化供給側結構性改革，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
強化問題導向。以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，針對流域、區(qū)域、行業(yè)特點，聚焦問題、分類施策、精準發(fā)力，不時取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。
突出改革創(chuàng)新。深化生態(tài)環(huán)境維護體制機制改革，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，強化協(xié)調(diào)、整合力量，區(qū)域協(xié)作、條塊結合，嚴格環(huán)境規(guī)范，完善經(jīng)濟政策，增強科技支撐和能力保障，提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
注重依法監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境維護法律法規(guī)體系，健全生態(tài)環(huán)境維護行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，依法嚴懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
推進全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責、共同發(fā)力，政府積極發(fā)揮主導作用，企業(yè)主動承擔環(huán)境治理主體責任，公眾自覺踐行綠色生活。
五、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式
堅持節(jié)約優(yōu)先，加強源頭管控，轉變發(fā)展方式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動激進產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面節(jié)約能源資源，協(xié)同推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護純水設備。
一)促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結構。嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風險項目。對國家級新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造。加快鄉(xiāng)村建成區(qū)、重點流域的重污染企業(yè)和危險化學品企業(yè)搬遷改造，2018年年底前，相關鄉(xiāng)村政府就此制定專項計劃并向社會公開。促進激進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系。繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的必需實施等量或減量置換。加快推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。提高污染排放規(guī)范，加大鋼鐵等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，鼓勵各地制定范圍更廣、規(guī)范更嚴的落后產(chǎn)能淘汰政策。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加強科技創(chuàng)新引領，著力引導綠色消費，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術裝備水平，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務等新模式。鼓勵新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。
二)推進能源資源全面節(jié)約。強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，實行最嚴格的耕地維護、節(jié)約用地和水資源管理制度。實施國家節(jié)水行動，完善水價形成機制，推進節(jié)水型社會和節(jié)水型鄉(xiāng)村建設，2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準體系，大幅降低重點行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，推行生產(chǎn)者責任延伸制度，純水設備實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。鼓勵新建建筑采用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，提高新建綠色建筑比例。以北方采暖地區(qū)為重點，推進既有居住建筑節(jié)能改造。積極應對氣候變化，采取有力措施確保完成2020年控制溫室氣體排放行動目標。扎實推進全國碳排放權交易市場建設，統(tǒng)籌深化低碳試點。
三)引導公眾綠色生活。加強生態(tài)文明宣傳教育，建議簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等行動。推行綠色消費，出臺快遞業(yè)、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的規(guī)范規(guī)范，推廣環(huán)境標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。提倡綠色居住，節(jié)約用水用電，合理控制夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度。大力發(fā)展公共交通，鼓勵自行車、步行等綠色出行工業(yè)純水設備。
六、堅決打贏藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)
編制實施打贏藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。
一)加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施，京津冀及周邊區(qū)域2018年年底前完成，其他重點區(qū)域2019年年底前完成。堅決關停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達標的企業(yè)，限期治理可以達標改造的企業(yè)，逾期依法一律關停。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，推進揮發(fā)性有機物排放綜合整治，開展大氣氨排放控制試點。2020年，揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。重點區(qū)域和大氣污染嚴重鄉(xiāng)村加大鋼鐵、鑄造、煉焦、建材、電解鋁等產(chǎn)能壓減力度，實施大氣污染物特別排放限值。加大排放高、污染重的煤電機組淘汰力度，重點區(qū)域加快推進。2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造，重點區(qū)域不具備改造條件的高污染燃煤電廠逐步關停。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造純水設備。
二)大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代。增加清潔能源使用，拓寬清潔能源消納渠道，落實可再生能源發(fā)電全額保證性收購政策。平安高效發(fā)展核電。推動清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)。加快重點輸電通道建設，提高重點區(qū)域接受外輸電比例。因地制宜、加快實施南方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃。鼓勵余熱、淺層地熱能等清潔能源取暖。加強煤層氣(煤礦瓦斯)綜合利用，實施生物天然氣工程。2020年，京津冀及周邊、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代;北京、天津、河北、山東、河南及珠三角區(qū)域煤炭消費總量比2015年均下降10%左右，上海、江蘇、浙江、安徽及汾渭平原煤炭消費總量均下降5%左右;重點區(qū)域基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。推廣清潔高效燃煤鍋爐工業(yè)純水設備。
三)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不達標車輛、排放檢驗機構檢測弄虛作假等違法行為。加快淘汰老舊車，鼓勵清潔能源車輛、船舶的推廣使用。建設“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，完善機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡。推進鋼鐵、電力、電解鋁、焦化等重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運輸轉向鐵路運輸。顯著提高重點區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。重點區(qū)域提前實施機動車國六排放標準，嚴格實施船舶和非道路移動機械大氣排放規(guī)范。鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農(nóng)業(yè)機械。落實珠三角、長三角、環(huán)渤海京津冀水域船舶排放控制區(qū)管理政策，全國主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電。2020年，長江干線、西江航運干線、京杭運河水上服務區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力。2019年1月1日起，全國供應符合國六標準的車用汽油和車用柴油，力爭重點區(qū)域提前供應。盡快實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和局部船舶用油規(guī)范并軌。內(nèi)河和江海直達船舶必需使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標車(船)用燃料行為，完全清除黑加油站點。
四)強化國土綠化和揚塵管控。積極推進露天礦山綜合整治，加快環(huán)境修復和綠化。開展大規(guī)模國土綠化行動，加強南方防沙帶建設，實施京津風沙源治理工程、重點防護林工程，增加林草覆蓋率。鄉(xiāng)村功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。落實鄉(xiāng)村道路和鄉(xiāng)村范圍內(nèi)施工工地等揚塵管控。
五)有效應對重污染天氣。強化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)一預警分級規(guī)范、信息發(fā)布、應急響應，提前采取應急減排措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動，有效降低污染水平。完善應急預案，明確政府、部門及企業(yè)的應急責任，科學確定重污染期間管控措施和污染源減排清單。指導公眾做好重污染天氣健康防護。推進預測預報預警體系建設，2018年年底前，進一步提升國家級空氣質量預報能力，區(qū)域預報中心具備7至10天空氣質量預報能力，省級預報中心具備7天空氣質量預報能力并精確到所轄各城市。重點區(qū)域采暖季節(jié)，對鋼鐵、焦化、建材、鑄造、電解鋁、化工等重點行業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。重污染期間，對鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c企業(yè)實施錯峰運輸;強化鄉(xiāng)村建設施工工地揚塵管控措施，加強道路機掃。依法嚴禁秸稈露天焚燒，全面推進綜合利用。2020年，地級及以上鄉(xiāng)村重污染天數(shù)比2015年減少25%
七、著力打好碧水捍衛(wèi)戰(zhàn)
深入實施水污染防治行動計劃，扎實推進河長制湖長制，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，保證飲用水平安，消除鄉(xiāng)村黑臭水體，減少污染嚴重水體和不達標水體。純水設備
一)打好水源地維護攻堅戰(zhàn)。加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。劃定集中式飲用水水源維護區(qū)，推進規(guī)范化建設。強化南水北調(diào)水源地及沿線生態(tài)環(huán)境維護。深化地下水污染防治。全面排查和整治縣級及以上鄉(xiāng)村水源維護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題，長江經(jīng)濟帶于2018年年底前、其他地區(qū)于2019年年底前完成。單一水源供水的地級及以上鄉(xiāng)村應當建設應急水源或備用水源。定期監(jiān)(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質狀況，縣級及以上鄉(xiāng)村至少每季度向社會公開一次。
二)打好鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。實施城鎮(zhèn)污水處置“提質增效”三年行動，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處置設施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。完善污水處置收費政策，各地要按規(guī)定將污水處置收費規(guī)范盡快調(diào)整到位，原則上應補償?shù)轿鬯幹煤臀勰嗵幹迷O施正常運營并合理盈利。對中西部地區(qū)，中央財政給予適當支持。加強鄉(xiāng)村初期雨水收集處置設施建設，有效減少鄉(xiāng)村面源污染。2020年，地級及以上鄉(xiāng)村建成區(qū)黑臭水體消除比例達90%以上。鼓勵京津冀、長三角、珠三角區(qū)域鄉(xiāng)村建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。
三)打好長江維護修復攻堅戰(zhàn)。開展長江流域生態(tài)隱患和環(huán)境風險調(diào)查評估，劃定高風險區(qū)域，從嚴實施生態(tài)環(huán)境風險防控措施。優(yōu)化長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，嚴禁污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向上中游地區(qū)轉移。排查整治入河入湖排污口及不達標水體，市、縣級政府制定實施不達標水體限期達標規(guī)劃。2020年，長江流域基本消除劣Ⅴ類水體。強化船舶和港口污染防治，現(xiàn)有船舶到2020年全部完成達標改造，港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設施、污水處置設施納入鄉(xiāng)村設施建設規(guī)劃。加強沿河環(huán)湖生態(tài)保護，修復濕地等水生態(tài)系統(tǒng)，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程。實施長江流域上中游水庫群聯(lián)合調(diào)度，保證干流、主要支流和湖泊基本生態(tài)用水工業(yè)純水設備。
四)打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。以渤海海區(qū)的渤海灣、遼東灣、萊州灣、遼河口、黃河口等為重點，推動河口海灣綜合整治。全面整治入海污染源，規(guī)范入海排污口設置，全部清理非法排污口。嚴格控制海水養(yǎng)殖等造成的海上污染，推進海洋垃圾防治和清理。率先在渤海實施主要污染物排海總量控制制度，強化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，加強入海河流治理與監(jiān)管。實施最嚴格的圍填海和岸線開發(fā)管控，統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動。渤海禁止審批新增圍填海項目，引導符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目消化存量圍填海資源，已審批但未開工的項目要依法重新進行評估和清理。
五)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。以建設美麗宜居村莊為導向，繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實現(xiàn)全國行政村環(huán)境整治全覆蓋。2020年，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，東部地區(qū)、中西部鄉(xiāng)村近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)人居環(huán)境質量全面提升，管護長效機制初步建立;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控。減少化肥農(nóng)藥使用量，制修訂并嚴格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質量標準，嚴格控制高毒高風險農(nóng)藥使用，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學防治和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處置制度。2020年，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。堅持種植和養(yǎng)殖相結合，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，深入推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，開展重點江河湖庫及重點近岸海域破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治。2020年，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處置設施裝備配套率達到95%以上。
八、扎實推進凈土捍衛(wèi)戰(zhàn)
全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和鄉(xiāng)村建設用地土壤環(huán)境風險純水設備。
一)強化土壤污染管控和修復。加強耕地土壤環(huán)境分類管理。嚴格管控重度污染耕地，嚴禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品。實施耕地土壤環(huán)境治理維護重大工程，開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。2018年年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。2020年年底前，編制完成耕地土壤環(huán)境質量分類清單。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，列入名錄且未完成治理修復的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，嚴格控制用地準入，強化暫不開發(fā)污染地塊的風險管控。2020年年底前，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。嚴格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。
二)加快推進垃圾分類處置。2020年，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)村和縣城生活垃圾處置能力全覆蓋，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治;直轄市、計劃單列市、省會鄉(xiāng)村和第一批分類示范鄉(xiāng)村基本建成生活垃圾分類處置系統(tǒng)。推進垃圾資源化利用，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。推進農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉化、利用網(wǎng)絡體系工業(yè)純水設備。
三)強化固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，嚴厲打擊走私，大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量，力爭2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口。開展“無廢城市”試點，推動固體廢物資源化利用。調(diào)查、評估重點工業(yè)行業(yè)危險廢物發(fā)生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經(jīng)營許可、轉移等管理制度，建立信息化監(jiān)管體系，提升危險廢物處置處置能力，實施全過程監(jiān)管。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。深入推進長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查活動。評估有毒有害化學品在生態(tài)環(huán)境中的風險狀況，嚴格限制高風險化學品生產(chǎn)、使用、進出口，并逐步淘汰、替代。
九、加快生態(tài)維護與修復
堅持自然恢復為主，統(tǒng)籌開展全國生態(tài)維護與修復，全面劃定并嚴守生態(tài)維護紅線，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。
一)劃定并嚴守生態(tài)維護紅線。依照應保盡保、應劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)維護紅線。2020年，全面完成全國生態(tài)維護紅線劃定、勘界定標，形成生態(tài)維護紅線全國“一張圖”實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。制定實施生態(tài)維護紅線管理方法、維護修復方案，建設國家生態(tài)維護紅線監(jiān)管平臺，開展生態(tài)維護紅線監(jiān)測預警與評估考核。
二)堅決查處生態(tài)破壞行為。2018年年底前，縣級及以上地方政府全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復計劃并向社會公開。開展病危險尾礦庫和“頭頂庫”專項整治。繼續(xù)開展“綠盾”自然維護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，限期進行整治修復工業(yè)純水設備。
三)建立以國家公園為主體的自然維護地體系。2020年，完成全國自然維護區(qū)范圍界限核準和勘界立標，整合設立一批國家公園，自然維護地相關法規(guī)和管理制度基本建立。對生態(tài)嚴重退化地區(qū)實行封禁管理，穩(wěn)步實施退耕還林還草和退牧還草，擴大輪作休耕試點，全面推行草原禁牧休牧和草畜平衡制度。依法依規(guī)解決自然維護地內(nèi)的礦業(yè)權合理退出問題。全面維護天然林，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地維護和恢復。加強休漁禁漁管理，推進長江、渤海等重點水域禁捕限捕，加強海洋牧場建設，加大漁業(yè)資源增殖放流。推動耕地草原森林河流湖泊海洋休養(yǎng)生息。
十、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系
深化生態(tài)環(huán)境維護管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構建生態(tài)環(huán)境治理體系，健全保證舉措，增強系統(tǒng)性和完整性，大幅提升治理能力。
一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。整合分散的生態(tài)環(huán)境維護職責，強化生態(tài)維護修復和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境維護領導和管理體制、激勵約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推進綜合執(zhí)法隊伍特別是基層隊伍的能力建設。完善農(nóng)村環(huán)境治理體制。健全區(qū)域流域海域生態(tài)環(huán)境管理體制，推進跨地區(qū)環(huán)保機構試點，加快組建流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機構，按海域設置監(jiān)管機構。建立獨立權威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，構建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)國家和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量預報預警和質控，依照適度上收生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權的要求加快推進有關工作。省級黨委和政府加快確定生態(tài)維護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低規(guī)范，不符合不銜接不適應的于2020年年底前完成調(diào)整。實施生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。編制生態(tài)環(huán)境維護規(guī)劃，開展全國生態(tài)環(huán)境狀況評估，建立生態(tài)環(huán)境維護綜合監(jiān)控平臺純水設備。推動生態(tài)文明示范創(chuàng)立、綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地建設活動。
嚴格生態(tài)環(huán)境質量管理。生態(tài)環(huán)境質量只能更好、不能變壞。工業(yè)純水設備生態(tài)環(huán)境質量達標地區(qū)要堅持穩(wěn)定并持續(xù)改善;生態(tài)環(huán)境質量不達標地區(qū)的市、縣級政府，要于2018年年底前制定實施限期達標規(guī)劃，向上級政府備案并向社會公開。加快推行排污許可制度，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污責任，強化證后監(jiān)管和處罰。長江經(jīng)濟帶率先實施入河污染源排放、排污口排放和水體水質聯(lián)動管理。2020年，將排污許可證制度建設成為固定源環(huán)境管理核心制度，實現(xiàn)“一證式”管理。健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準確地披露環(huán)境信息。建立跨部門聯(lián)合獎懲機制。完善國家核平安工作協(xié)調(diào)機制，強化對核安全工作的統(tǒng)籌。
二)健全生態(tài)環(huán)境維護經(jīng)濟政策體系。資金投入向污染防治攻堅戰(zhàn)傾斜，堅持投入同攻堅任務相匹配，加大財政投入力度。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。擴大中央財政支持南方地區(qū)清潔取暖的試點鄉(xiāng)村范圍，國有資本要加大對污染防治的投入。完善居民取暖用氣用電定價機制和補貼政策。增加中央財政對國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)維護紅線區(qū)域等生態(tài)功能重要地區(qū)的轉移支付，繼續(xù)安排中央預算內(nèi)投資對重點生態(tài)功能區(qū)給予支持。各省(自治區(qū)、直轄市)合理確定彌補規(guī)范，并逐步提高彌補水平。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、財稅、投資等政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。設立國家綠色發(fā)展基金。落實有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境維護的價格政策，落實相關稅收優(yōu)惠政策。研究對從事污染防治的第三方企業(yè)對比高新技術企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策，研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。推動環(huán)境污染責任平安發(fā)展，環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任平安制度。推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，規(guī)范支持政府和社會資本合作項目;對政府實施的環(huán)境績效合同服務項目，公共財政支付水平同治理績效掛鉤。鼓勵通過政府購買服務方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護工業(yè)純水設備。
三)健全生態(tài)環(huán)境維護法治體系。依靠法治維護生態(tài)環(huán)境，增強全社會生態(tài)環(huán)境維護法治意識。加快建立綠色生產(chǎn)消費的法律制度和政策導向。加快制定和修改土壤污染防治、固體廢物污染防治、長江生態(tài)環(huán)境維護、海洋環(huán)境維護、國家公園、濕地、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、排污許可、資源綜合利用、空間規(guī)劃、碳排放權交易管理等方面的法律法規(guī)。鼓勵地方在生態(tài)環(huán)境維護領域先于國家進行立法。建立生態(tài)環(huán)境維護綜合執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，完善生態(tài)環(huán)境維護領域民事、行政公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。加強涉生態(tài)環(huán)境維護的司法力量建設。整合組建生態(tài)環(huán)境維護綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境維護執(zhí)法。將生態(tài)環(huán)境維護綜合執(zhí)法機構列入政府行政執(zhí)法機構序列，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保證執(zhí)法用車和裝備純水設備。
四)強化生態(tài)環(huán)境維護能力保證體系。增強科技支撐，開展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點領域科技攻關，實施京津冀環(huán)境綜合治理重大項目，推進區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究。完成第二次全國污染源普查。開展大數(shù)據(jù)應用和環(huán)境承載力監(jiān)測預警。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立風險監(jiān)測網(wǎng)絡及風險評估體系。健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立全國統(tǒng)一的環(huán)境應急預案電子備案系統(tǒng)。國家建立環(huán)境應急物資貯藏信息庫，省、市級政府建設環(huán)境應急物資貯藏庫，企業(yè)環(huán)境應急裝備和貯藏物資應納入貯藏體系。落實全面從嚴治黨要求，建設規(guī)范化、規(guī)范化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境維護人才隊伍，打造政治強、身手高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境維護鐵軍。按省、市、縣、鄉(xiāng)不同層級工作職責配備相應工作力量，保證履職需要，確保同生態(tài)環(huán)境維護任務相匹配。加強國際交流和履約能力建設，推進生態(tài)環(huán)境維護國際技術交流和務實合作，支撐核平安和核電共同走出去，積極推動落實2030年可繼續(xù)發(fā)展議程和綠色“一帶一路”建設。
五)構建生態(tài)環(huán)境維護社會行動體系。把生態(tài)環(huán)境維護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，推進國家及各地生態(tài)環(huán)境教育設施和場所建設，培育普及生態(tài)文化。公共機構尤其是黨政機關帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推行綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機關。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，充分發(fā)揮各類媒體作用。省、市兩級要依托黨報、電視臺、政府網(wǎng)站，曝光突出環(huán)境問題，報道整改進展情況。建立政府、企業(yè)環(huán)境社會風險預防與化解機制。完善環(huán)境信息公開制度，加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。2020年年底前，地級及以上鄉(xiāng)村符合條件的環(huán)保設施和鄉(xiāng)村污水垃圾處置設施向社會開放，接受公眾觀賞。工業(yè)純水設備強化排污者主體責任，企業(yè)應嚴格守法，規(guī)范自身環(huán)境行為，落實資金投入、物資保證、生態(tài)環(huán)境維護措施和應急處置主體責任。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。2018年年底前，重點排污單位全部裝置自動在線監(jiān)控設備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。2020年，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶入河排污口監(jiān)測全覆蓋，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)納入長江經(jīng)濟帶綜合信息平臺。推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，引導環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境維護公益訴訟等活動。依照國家有關規(guī)定懲辦對維護和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績的單位和個人。完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制，維護舉報人的合法權益，鼓勵設立有獎舉報基金。
新思想引領新時代，新使命開啟新征程。讓我更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，銳意進取、勇于擔當，全面加強生態(tài)環(huán)境維護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。
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